陆河新田：“全域整治”赋能“百千万”

改革者

新田镇位于陆河县西南端，区域总面积182平方公里，其中，林地面积14万亩，耕地面积约1.6万亩，全镇下辖13个村委会和1个居委会，总人口约4.2万人。2021年1月，新田镇被正式列为全域土地综合整治国家试点镇。
试点整治工作开展以来，特别是“百千万工程”实施以来，新田镇坚持以“全域整治”赋能“百千万”，突出解决“四化”问题，围绕“四大”目标，聚焦“五大”重点，按照“整体谋划、分片实施”的工作思路，以全面优化提升生态、城镇、农业“三大空间”为抓手，落实“土地整治+”的各项工作举措，形成全镇北、中、南三大片区差异化、联动式发展的整治工作格局。

一、重保护、活文化，打造红绿互彰的生态空间北片区具备生态资源丰富、红色文化底蕴深厚和林下经济产业基础较好三大优势。在整治工作中，坚持“生态修复+资源利用+产业融合”的发展模式，以做好生态、文化、水资源利用三篇文章为重点，着力解决生态功能退化的问题。


一是着力推进生态保护修复，筑牢绿色生态屏障。通过实施开展河道生态修复、退桉还林、绿化美化，强化生态功能区保护等工作，进一步筑牢全镇绿色生态屏障。投入资金2000万元，实施新田河1.5公里生态修复项目，实现了“河畅、水清、岸绿、景美”的整治目标；引进“奇楠”沉香产业园项目，种植沉香树15万株，实现退桉还林1600多亩；结合“中华蜜蜂小镇”建设，新增种植鸭脚木、山乌桕等蜜源植物680多亩；全力做好红椎、华润楠连片区、水源保护区、新坑湿地等生态功能区保护工作。


二是着力推进红色文化的传承利用，打造省内红色研学目的地。近年来累计投入资金近6000万元，完善了景区道路、绿化等配套设施建设，对8处红色革命遗址进行修复，实现了景区每年吸引游客超10万人次，为当地村民增收近1200万元。结合利用抽蓄人工湿地，谋划打造“红色+绿色+蓝色”4A旅游景区和省内红色研学目的地。


三是着力推进发展绿色产业，实现生态价值的有效转换。通过积极推进实施林业碳汇项目、发展绿色能源产业、开展村庄建设用地腾退腾挪、做大做强蜂蜜、茶叶等特色产业，实现生态价值的有效转换。全镇林业碳汇覆盖10个村，实现碳减排量8.4万吨，预估总收益512万元；刷新“陆河速度”，仅用50多天时间全面完成陆河抽水蓄能电站3500多亩用地的征拆工作，保障了项目的早动工早建设早见效；实施拆旧复垦腾退村庄建设用地34亩，腾挪村庄规模200余亩，优先保障抽水蓄能项目后续配套设施及北部乡村产业用地需求；坚持以“延链、补链、强链”为目标，做大做强蜂蜜、茶叶、菠萝、沉香等特色产业，实现年总产值超8000万元。


二、重产业、优布局，打造宜居宜业的城镇空间中片区具备居住人口集中、国有储备用地存量大（共有547亩）和区位优势明显等优势。在整治工作中，坚持“空间优化+城乡融合+产业集聚”的发展模式，以打造“三圈四中心”和引进二三产业为重点，着力解决空间布局无序化和资源利用低效化的问题。


一是着力打造宜居环境，实现城乡融合新面貌。围绕解决老圩镇“乱、挤、堵”的问题，累计投入资金8600多万元，对圩镇主干道、背街小巷及周边村容村貌等进行全面提升改造，着力推进美丽圩镇“七个一”建设，人居环境有了质的飞跃；用好用足试点建设的政策红利，通过对空间规划和永久基本农田的优化调整，重点保障镇文体综合馆、公立幼儿园、中心小学迁建、镇卫生院升级改造等民生补短板项目的顺利落地，尤其是通过调整18亩永久基本农田，为新田河防洪堤、环镇南路等重要民生基础项目建设预留了足够空间；通过将北片区腾挪的约60亩村庄建设用地优先布局在圩镇城镇开发边界周边，有效解决了镇区周边村民的宅基地及村集体产业用地需求，实现城镇扩容提质的工作目标。



二是着力优化空间布局，形成产业集聚新格局。围绕“打造南部经济增长极”的发展定位，通过优化城镇开发边界，解决了嘉华半岛温泉酒店二期80亩产业用地需求和环城路两边约40亩地块不连片、不利于开发使用的问题，腾出优质连片发展空间；通过优化调整空间规划，对片区内547亩批而未供的建设用地进行分类调整，重点为谋划建设的镇工业产业园、高新区物流产业园、温泉产业园、甬莞高速特色服务区等项目落地预留足够空间，特别是在分类调整中结合绿美建设腾出了45亩公园绿化用地，逐步打造形成产业集聚、绿美相融的城镇空间。



三、重耕保、强整合，打造良田连片的农业空间南片区具备农用地面积大和农业种养产业基础好两大优势。在整治工作中，坚持“耕地保护+农田整合+现代农业”的发展模式，以打造连片良田、发展现代化农业为重点，着力解决耕地碎片化、质量不高、效益不明显的问题。

一是着力推进农用地整理，形成农业提质连片的新局面。通过实施约3500亩的农用地整理项目，实现了全镇耕地空间的布局优化；结合现有6200多亩的补充耕地规模，谋划打造南部片区的千亩、万亩良田集聚区。


二是着力推进土地流转，实现农业产业规模化、现代化。通过流转土地4200余亩，引进落户万科环海生猪繁殖基地和超美肉牛养殖加工基地两家现代化养殖加工企业，引进中鑫航·智谷田园综合体项目（一期总投资约2500万元），带动村集体和村民年均增收近200万元。




新田镇全域土地综合整治试点建设入库项目18个，计划总投资17.34亿元，截至目前已开工项目14个，开工率77.8%。
来源：陆河县“百千万工程”指挥部办公室